进一步解决部分育龄女“不敢生”问题

人社部副部长游钧指出，做好两项保险合并实施，可以让更多职业妇女享受到生育保险待遇，进一步解决部分育龄女“不敢生”问题，有利于全面实施两孩政策；可以充分体现社会一体化运行的要求，有效整合管理资源，有利于提升管理服务效能；可以提高基金共济能力，加快生育保险扩面步伐，有利于可持续发展。

生育险与医保合并，并非“五险变四险”

人社部副部长游钧说，合并实施不是简单地将生育保险并入医疗保险，而是在保留各自制度功能的前提下，按照新的发展理念，通过制度政策衔接、整合资源，实现一体化运行管理服务，探索建立更具协调、灵活、高效的运行机制，包括参保扩面机制、待遇保障机制、基金管理机制、医疗服务激励约束机制、统一经办管理机制。

要按照两项保险的制度要求和运行管理的客观规律，统一参保登记，进一步扩大生育保险覆盖人群，更好地发挥生育保险的保障功能。统一基金征缴和管理，确保基金征缴到位、监管到位、支出管理到位，杜绝跑冒滴漏。统一医疗服务管理，借鉴医疗保险管理措施和平台，规范生育医疗服务行为。统一经办和信息服务，提升社保经办服务水平，确保经办业务不中断，参保群众更便捷，社保信息更安全。要确保职工生育期间的生育保险待遇不变。同时，要妥善处理好合并实施的制度和政策衔接。

人社部医疗保险司副司长颜清辉在访谈中介绍，实际上，与医疗保险相比，生育保险还是具有独特功能的社会保障政策，作为一项社会保险险种，还有保留的必要：

1、生育保险具有维护女性平等就业权益和女职工劳动保护的独特功能。

2、生育保险强调雇主责任，职工个人是不需要缴纳生育保险费的。

3、生育保险待遇也与医保待遇不一样，比如符合规定的生育医疗费用是实报实销的，生育保险基金还要支付生育津贴。实际上生育津贴是生育保险基金支付的大头，约占基金支出的60%以上。通过生育津贴的支付，能够有效均衡不同用人单位负担、有利于促进妇女公平就业。

各地结合本地区实际，制订好试点实施方案

游钧提出，试点城市是经全国人大常委会授权的，承担中央既定改革试点任务，责任重大，使命光荣。各试点城市要建立健全试点工作领导机构和有效的工作机制，加强对试点工作组织领导，要结合本地区实际，制订好试点实施方案，明确时间表和路线图。要主动研究解决试点中出现的新情况新问题，把牢政策底线，做好风险管控，把握工作推进的时序、节奏和力度。要及时准确解读政策，广泛深入开展宣传，为改革营造良好社会氛围。要切实做好评估工作，重点评估改革措施执行情况、实施效果、群众满意程度等。要以强烈的使命感和责任感，用科学的态度，严谨细致的工作方法，抓好每一个细节，确保按时按质完成国务院交给我们的任务，为党的十九大胜利召开增光添彩。