从今年9月1日起，中低收入者的税金，通过新修订的个税法将直接减少。个税改革，为中低收入者减负开了个好头。然而，连日来，员工的笑容还是难以绽放，工资收入偏少，负担沉重依旧。

    城镇职工的社保缴费，仍是工薪阶层的一个沉重负担。目前，社保都是由企业和职工共同缴纳的。以上海今年7月1日开始执行的社保缴费比例为例：养老保险，单位每月按缴费工资基数的22%，职工每月按本人缴费工资的8%缴纳；医疗保险，单位12%，个人2%；失业保险，单位1.7%，个人1%。生育保险和工伤保险由企业承担，分别为0.8%和0.5%左右。2011年上海住房公积金缴存比例单位和个人仍为各7%。社保，单位所缴工资基数比例达44%；个人所缴工资基数比例18%，两者总计为工资总额的62%！全国各地基本如此。也就是说，劳动者报酬中相当一部分都缴到社保那儿去了，除了住房公积金买房的时候可以花，其他部分都变成了无法支配的收入。这个社保缴费比例实在太高，老百姓的负担实在太重。虽然社保为百姓以后的生活提供了一份保障，却加重了眼下的负担。手头不宽裕，怎么谈得上扩大消费？！

    据了解，我国社会保险的缴费率现处在世界的最高水平。仅以基本养老保险来说，我国企业与员工加起来所占工资基数比例达到30％，远远高于美国12．4％的水平。现代社会保障起源地——德国的养老保险缴费率迄今还没有超过20%，即劳资双方的缴费率都没有超过10%。中国社保费率不仅高于德国、美国，而且高于同处亚洲的日本、韩国。在世界125个国家中，仅有11个国家的社保费率超过40%，占8.8%。而其他国家养老保险缴费率也普遍不会超过20%。可以这样说，我们国家是世界上最昂贵的养老保险缴费国家。

    目前，从绝对数看，近些年来中国居民收入增长还是明显的，但从相对数看，在社会财富这块蛋糕的切分中，居民收入所分得的份额是逐年减少的。据了解,我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重已连续22年下降,2007年,劳动者报酬占GDP的比重下降到39.74%;而在发达国家,劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。这次个税起征点调到3500元，工薪阶层纳税人数就锐减到2400万人，整个工薪阶层只剩下7.7%的人缴纳个税，这说明绝大多数工薪者的收入远远没到“起征点”；换一个角度看，不一定是起征点高，而是普通百姓的工资水平太低了。所以，许多老百姓出现“房子买不起，医院住不起，教育负担不起”的现象，更重要的是对启动消费，转变经济增长方式构成巨大威胁。

    社保费率过高，不仅让员工成为沉重的经济负担，而且带给企业同样如此。最近，美国经济“二次探底”的风险正在加大。我国许多中小企业维持生存尚且艰难，再涨工资确是力不从心，即使涨薪，意味着企业的社保负担更加沉重。企业社保负担过重，反过来妨碍员工收入的增长和福利的提升：涨薪每每受到限制；逃避给员工缴社保，尤其是微利企业。对员工来说，过高社保费率带来的后果，首先是可支配收入大量减少；然后就是涨工资的空间被过高社保费率抵减。

    时下，提高劳动者报酬，让社会财富分配更加公平合理，已成为社会共识。我们建议，政府应加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例。这样，在“减负”的同时，更重要的是直接增加百姓收入。企业省下来的钱就可用于给职工涨工资，职工省下来的钱就变成了可支配收入。大家的钱包鼓了，消费才更有底气，生活水平才能明显改善和提高。

    也许有人担心，政府增加对社保投入，钱从哪里来？对此，我们认为，应当通过国有企业增加分红来补充。国有企业是全民所有，特别是垄断行业的国有企业，所获得的高额利润不应完全归企业支配，而应上缴国家作为财政收入的一部分，这部分收入可作为政府对社保的投入。近年来，我国国有企业,尤其是垄断行业国有企业利润大幅增长。据统计全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元,同比增长37.9%。在这种情况下,有必要进一步提高国企向政府分红的比例,将国企部分利润用来补充社保,从而使社会资源实现更优化的配置。按照我国“十二五”规划，国家未来五年将加大社保投入，将社保支出占财政支出比例从10％提高到25％。因此我们认为，国企上缴红利和地方卖地收入，应该成为社保资金的稳定来源。

    由此可见，降低企业和职工社保缴纳比例，不断提高劳动者工资水平，是必要的，也是确实可行的。这也是收入分配改革的重要途径之一。只有这样，才能促进收入分配公正与社会和谐稳定。

2011.09.09                  来源：东方网

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