人力资源和社会保障部11月15日在其网站公布了《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》，《草案》在现有管理条例基础上有了较大改变，强制缴纳的险种除了养老、医疗和失业三项保险外，还新增了工伤保险和生育保险费。
对此，许多市民认为，这是我国社会保障和保险制度建设的一大改进，而部分专家和中小企业代表称，短期之内会对中小企业的经营成本带来一定的压力。
而人社部表示，欢迎社会各界积极讨论研究，在今年12月15日之前提出意见和建议。
三点变化 以个人身份可参保
第一，《草案》在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险扩大为全部五项社会保险，增加工伤和生育险；
第二，在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入规定；
第三，《草案》表示，未按时足额缴费的用人单位，社会保险机构等部门将采取强制措施。逾期不缴或者补足的，甚至还将处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
新社保 拟强制
根据人力资源和社会保障部，《草案》是在原劳动和社会保障部1999年发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》基础上进行了修改。现面向社会征求意见和建议。
成都商报记者注意到，与《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》相比，《草案》有了不少的变化。在社会保险费申报方面，增加了网上申报方式。同时也规定以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。
以个人身份参加社会保险，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可委托银行或金融机构代扣。
据了解，目前除少部分人所在企业为其缴纳生育险之外，大部分人都在生育险覆盖范围之外。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟在接受采访时表示，生育险的险率并不高，因外地户籍的职工缴生育险对企业来说并不是一笔很大的开支。
成都商报记者注意到，《草案》公布后，截至昨晚19时30分，百度搜索词条达290万，更成为当日热门搜索词条，而百度新闻显示已经有1030家门户网站和行业网站的转载。
缴不缴 有争议
不少专家对《草案》给予肯定，将工伤保险费和生育保险费纳入了强制缴纳的范畴，增强了对非公有企业职工、小企业职工及农民工的保障。
不过，有部分网民认为，目前企业发展压力较大，如果上述政策执行，可能对企业造成一定的压力。对此，四川省社科院副院长盛毅对成都商报记者表示，“这是中国经济发展的必然要求，也是企业发展必须的。短期来看的确会给中小企业带来压力，但工伤保险费和生育保险费的缴费基数较小，占企业成本的比重不大”。
此外，部分行业人士认为还是应该慎重考虑。四川省中小企业协会副秘书长陈阳给成都商报记者打了个比方，“中小企业正在过冬，如果立刻执行，就是把T恤换成了褂褂，而企业过冬需要的是棉袄”。“尤其是对劳动密集型来说，伤害更大”。陈阳呼吁，希望国家继续出台对中小企业的扶持政策，中小企业发展好了，员工待遇也就好了。
根据国家人口计生委10月发布的《中国流动人口发展报告2011》显示，我国52.0%的就业流动人口未参加任何社会保险，特别是在工伤风险较高的采掘、制造、建筑业，参加工伤保险的比例分别为58.4%、48.9%和25.1%。
算一算 钱不多
昨日，成都商报记者采访多位未全部缴纳五险的上班族，很多人对“生育和工伤险到底缴多少？”并不知情。
为此，成都商报记者根据成都劳动和保障信息网公布的成都市2011企业社会保险参保缴费政策，算了一笔账。
根据上述政策，2011年成都企业缴纳社会保险参保缴费基数主要分为三个类别（不含有雇工的个体工商户及其雇工），工资收入低于成都市2010年全部单位职工平均工资60%的缴费基数（元/月）：五险均为1655元；高于平均工资300%的缴费基数（元/月）：除养老险为8277元外，其余四险为7629元；而在平均工资60%~300%之间的缴费基数（元/月），按实际工资收入计算。2010年，成都市全部单位职工平均工资为30515元。
目前，成都市生育保险单位缴纳比例为0.6%，工伤保险实际费率为基准费率加浮动费率，其中基准费率一类行业为0.6%，二类行业为1.25%，三类行业2%。这意味着，之前没有缴纳工伤和生育保险的企业，如果月工资分别为1200元、4000元和9000元，单位缴纳生育险将分别为1655×0.6%=9.9元、4000元×0.6%=24元和7629元×0.6%=45.8元。 成都商报记者 席大伟
小资料
1999年1月，国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》；
1999年3月，根据上述《暂行条例》，原劳动和社会保障部发布《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》；
2010年，颁行《中华人民共和国社会保险法》，社会保险项目即包含本次《草案》中五类项目。此次《草案》应是《社会保险法》的具体细化。
2011.11.21 来源：搜狐财经
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